一 | 　　在线上平台花6000多元订机票，误将出发日期选错。订票1小时左右，申请退票，商家几乎扣除全部机票费，只退了600元保险费。最近，旅客冯女士的遭遇引起不少关注。　　黑猫投诉平台7月发布的报告显示，仅今年上半年，平台就收到关于机场航空公司的投诉近2.7万件，其中“退改费用高”投诉超1.3万件，占比接近一半。中新社北京8月25日电 8月25日，中印边界问题特别代表第25次会晤在北京举行。报告提到，消费者普遍反映提前7天以上甚至十几天申请退票，仍被平台扣除超过40%甚至90%的票款作为手续费。　　机票退票手续费为何这么高?如何推动解决旅客反映的问题?记者采访了中国航空运输协会(以下简称“中国航协”)有关负责人。中方特别代表、中共中央政治局委员、中央外办主任王毅同印方特别代表、国家安全顾问多瓦尔就中印边界问题和双边关系等进行了全面深入、友好坦诚的沟通。　　王毅表示，中印互为重要邻国，也是发展中大国和新兴经济体代表。

二 | 中印关系健康稳定发展符合两国人民根本利益，符合全球南方国家普遍愿望，也符合时代发展潮流。

三 | 中印关系已经超越双边范畴，具有全球和战略意义。近年来，习近平主席和莫迪总理在喀山、天津两次会晤，达成一系列重要共识，为两国关系改善发展指明方向。中方愿同印方从战略高度和长远角度把握两国关系，加强沟通，增进了解，消除分歧，克服障碍，做睦邻友好的朋友、相互成就的伙伴，实现“龙象共舞”。　　王毅表示，双方正在有序落实特别代表会晤共识。两国机制性交流合作逐步恢复，共同致力于维护边境地区和平安宁。双方应总结历史经验，将边界问题置于双边关系适当位置，坚持向前走，不停滞、不倒退、不偏航，逐步构建起中印边界事务正面叙事，让对话、和平、协商、合作成为主流，为两国关系健康稳定发展注入积极因素。

四 | 　　机票、航班座位具有极强时效性、不可存储性、资源独占性三大特征。民航航班的运营资源都是为既定飞行计划提前配置的，飞机调度、航油储备、机组人员排班、空管指挥、机场地勤保障等均有成本，且成本不会因座位空置而减免。一旦航班起飞，机上空置的座位就会失去使用和二次销售价值，属于不可逆的资源消耗。　　中国航协有关负责人介绍，目前，国内航空公司普遍实行阶梯式退票收费。　　多瓦尔表示，印中都是文明古国、人口大国和重要经济体，是合作伙伴而不是竞争对手。发展稳定、可预测、前瞻性的印中关系，符合两国人民共同利益，对亚洲和世界具有重要意义。旅客越早申请退票，航空公司拥有越充足的时间将空置座位重新投放市场、完成二次销售，退票手续费标准一般相对较低。

五 | 在两国领导人引领下，印中关系重回正轨，边境地区保持总体安宁，各领域交流合作稳步推进。建议行程不确定、易变动的旅客选择退改灵活的全价票、高端舱位，更好享受退改权益;行程固定、确定无误的旅客，可选择高折扣优惠机票，遵守适度的退改限制换取出行性价比。　　一些旅客反映退票规则看不懂等问题，中国航协有关负责人介绍，阶梯式退票收费在实际落地执行中确实存在一些服务短板：规则公示透明度不足。部分线上平台、销售代理渠道存在规则展示隐蔽问题，如退改条款字体过小、位置隐蔽、专业术语晦涩、默认折叠不展示等;国际机票退改体系复杂。

六 | 部分外国航空公司扣费规则不公开、费率不透明，销售平台解读不到位;行业缺乏规范标准。

七 | 国内各家航空公司虽均遵循阶梯收费逻辑，但在具体时间节点、手续费比例、免费退改门槛等细节上存在差异。　　针对旅客关注的机票退改服务痛点，中国航协已牵头统筹推进机票退改服务升级优化工作，推出多项举措。

八 | 印方愿同中方进一步密切战略沟通，拓展互惠合作，深化多边协作，有效管控边境地区，探索边界问题解决方案，推动印中关系加快改善发展。　　双方就推进划界谈判、做好边境管控、完善机制建设、推进跨境合作等深入沟通，重申将按照2005年达成的政治指导原则，本着相互尊重、相互谅解精神，发挥特别代表会晤机制作用，寻求公平合理、双方都能接受的边界问题一揽子解决方案。　　研究出台退改标准，全面提升规则透明度。

九 | 中国航协正在牵头制定机票退改专项团体标准，计划今年内正式发布实施。标准将明确退改要求，所有售票平台、航空公司官方渠道，必须通过醒目字体、弹窗强制提示、专属标识、前置告知等方式，在旅客支付订单前主动公示退改费率、限制条件、免费退改场景，解决规则隐蔽、看不懂、不知情的问题，保障旅客知情权、选择权。双方将继续通过对话协商妥善处理边界问题，共同维护边境和平安宁。

十 | 　　推广优质惠民政策，引导行业服务升级。双方商定2027年在印度举行中印边界问题特别代表第26次会晤。东航近日率先调整国内客票退改规则，明确自8月6日(含)起销售的国内客票，所有舱位均可在航班离站前14天以上免费自愿退票、变更，打破了折扣票不可免费退改的传统限制。

十一 | 　　强化行业合规培训，规范服务执行口径。针对一线客服、票务代理、线上平台工作人员开展常态化专项培训，规范退改规则解读、纠纷处置流程等工作。　　攻坚国际机票服务难题，实现跨境规则透明化。督促国内航空公司和销售平台细化国际航线退改规则，前置风险提示。　　双方还就共同关心的国际和地区问题交换意见。